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Online: Guía Práctica del Concejal

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Las últimas elecciones municipales han dibujado, en muchos casos, un nuevo panorama político y organizativo más complejo y ha producido una renovación de concejales, diputados y técnicos.

Esto va a requerir una importante adaptación de las estructuras administrativas, con importantes cambios en la organización y funcionamiento de Ayuntamientos y Diputaciones. Para ayudar a afrontar de mejor manera esta situación se ha diseñado un curso básico, en sus versiones on-line y presencial, denominado “Guía práctica del concejal”, que contiene cuatro módulos referidos a los conocimientos básicos, que los nuevos representantes y técnicos locales, deben saber de manera imprescindible

El primero está referido al régimen de organización y funcionamiento de los entes locales (sesiones ordinarias, extraordinarias y urgentes, quórum, mociones de censura, cuestión de confianza, etc) y a los de participación ciudadana y la gestión de la calidad recursos humanos (funcionarios, eventuales, directivos, retribuciones y régimen disciplinario).

El segundo módulo comprende el régimen jurídico de los bienes municipales (gestión estratégica del dominio público, incluido el subsuelo), las cuestiones más elementales referidas al régimen de contratación (sujetos del sector público, régimen general y contratos más usuales: suministros, servicios y obras y contratos menores).Y la gestión de los servicios públicos.

El tercero comprende la gestión económica presupuestaria la administración electrónica y la incidencia de la Directiva de Servicios, en el régimen local (supresión de licencias y autorizaciones).

Y finalmente el cuarto módulo contiene los conceptos básicos para entender el urbanismo y la ordenación del territorio. (Planeamiento general y de desarrollo, y la ejecución del planeamiento (compensación, cooperación, expropiación y agente urbanizador) y la Disciplina urbanística así como las medidas a adoptar para regularizar las edificaciones ilegales.

El curso permite una continua formulación de consultas que serán atendidas por los ponentes. En su transcurso se entregará el libro “La Guía práctica del Concejal”, escrito por Venancio Gutiérrez Colomina, director del curso.

                En definitiva se trata de un curso de una gran oportunidad y utilidad, impartido por ponentes con experiencia y cualificación en el funcionamiento de las entidades locales, dirigido a los miembros de las nuevas Corporaciones locales y de sus técnicos.

DESTINATARIOS

  • Habilitados Estatales, Alcaldes y Concejales. Directivos y Gerentes
  • Asesores Jurídicos y letrados.
  • Técnicos de Administración General del Ayuntamiento y Diputaciones.
  • Profesionales en general cuyo interés se centra en el tema objeto del curso.

MÓDULO I

RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES LOCALES, NUEVOS ASPECTOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS.

1.- Las entidades locales. El Municipio y la Diputación: competencias.

2.- Órganos y competencias.- Elección del Alcalde. Moción de censura. Cuestión de confianza. Obligaciones concejales: Incompatibilidades, declaración de bienes e intereses. Derecho de información. La incidencia de la Ley de Transparencia y buen gobierno.

3.- Funcionamiento órganos colegiados: adopción de acuerdos: Convocatoria, Quorum, Votación. Reglamento orgánico: modificación.

4.- Recursos humanos.- Cuales son los medios humanos que existen en el ámbito de las entidades locales? Clases de empleados locales. Que es el personal eventual? ¿Cómo se seleccionan? ¿Cómo se clasifica al personal eventual? ¿Cuántos eventuales pueden nombrarse en un ayuntamiento? ¿Cómo se seleccionan los funcionarios y laborales de las entidades locales? ¿Qué tipos de derechos y deberes tienen los empleados públicos?

5.- Personal laboral.- ¿Qué diferencia hay entre el personal laboral indefinido y el fijo?

6.- Funcionarios de habilitación nacional.- Como se adjudican los puestos de los funcionarios con habilitación de carácter nacional? ¿Plantea la emisión de informes por el secretario problemas prácticos? ¿Qué son los reparos del Interventor y qué consecuencia tienen?

 

MÓDULO II

RÉGIMEN JURÍDICO Y GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LOS BIENES LOCALES. RÉGIMEN BASICO DE LA CONTRATACIÓN: SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y CONTRATOS MÁS USUALES. LA GESTIÓN DIRECTA E INDIRECTA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.

1.- Los bienes de las entidades locales: La clasificación de los bienes locales. ¿Qué son los bienes de dominio público? ¿Qué es la afectación y la desafectación? ¿Qué es la desafectación parcial del suelo y subsuelo? ¿Qué es un bien patrimonial? Régimen jurídico especial de los patrimonios municipales del suelo. ¿Qué uso podemos dar a los bienes de dominio público? Construcción de garajes en el subsuelo? ¿Qué trámites deben realizarse para otorgar una concesión demanial?

2.- El inventario y registro de bienes públicos. Prerrogativas de las entidades locales en relación con sus bienes.

3.- Contratación. Como se aplica el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público a las entidades del sector público local. Cuáles son los tipos de contratos más usuales del sector público: Suministros, servicios y obras. ¿Se puede fraccionar las prestaciones objeto de un contrato? Trámites precisos para la celebración de un contrato del sector público. ¿Cuáles son los procedimientos que pueden usar las entidades locales para adjudicar los contratos? Procedimiento abierto, restringido, negociado y dialogo competitivo. ¿Se puede renunciar a la celebración del contrato y/o desistir del procedimiento de adjudicación por parte de la entidad local?

4.- Cumplimiento del contrato.- ¿Pueden prorrogarse los contratos? ¿Qué consecuencias conlleva el incumplimiento del contratista? Modificación de los contratos del sector público. Resolución anticipada de los contratos administrativos. Utilización de medios electrónicos.

5.- Servicio público.- ¿Toda la actividad municipal es servicio público? ¿Cómo podemos definir el servicio público local? ¿Existen servicios que se deben prestar obligatoriamente? ¿Qué pasa si un municipio no los presta? ¿Y si es porque no tiene medios o recursos para prestar algún servicio obligatorio? El papel de las Diputaciones.

6.- Modos de gestión del servicio público.- Las formas de gestión directa por organismo autónomo local, sociedad mercantil local, y ente público empresarial. Las formas de gestión indirecta: El contrato de gestión de servicio público.

Diputaciones provinciales. La incidencia de las nuevas competencias propias de las diputaciones provinciales en los pequeños municipios. La cooperación provincial. Los planes provinciales.

 

MÓDULO III

GESTIÓN ECONÓMICA PRESUPUESTARIA. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Y LA INCIDENCIA DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EN EL RÉGIMEN LOCAL: EXCEPCIONALIDAD LICENCIAS, COMUNICACIÓN PREVIA Y DECLARACIÓN RESPONSABLE.

1.- Presupuesto. ¿Qué es el presupuesto? ¿Qué son los principios presupuestarios? ¿Cuál es el contenido del presupuesto de una entidad local? ¿Qué son las bases de ejecución? ¿Qué es la estructura presupuestaria? ¿Qué es la clasificación por programas? ¿Qué es el coste efectivo de los servicios? ¿Qué es la clasificación económica de gastos? ¿Qué es la clasificación económica de ingresos? ¿Qué es la clasificación orgánica? ¿Qué es la prórroga presupuestaria? ¿Qué es la ordenación del pago? ¿Qué es una factura? ¿Quiénes están obligados a expedirlas? ¿Qué es una factura electrónica?

2.- Lucha contra la morosidad en las operaciones. ¿Qué se entiende como periodo medio de pago? Modificaciones presupuestarias. Liquidación del presupuesto. ¿Qué son los remanentes de crédito? ¿Qué es el remanente de tesorería?

3.- ¿Cuáles son los fines de la contabilidad pública? ¿Qué es la cuenta general? El control interno y externo de la actividad económico-financiera de las entidades locales. ¿Cómo se ejerce? ¿Qué es un plan de tesorería? ¿Qué es un pago a justificar? ¿Qué es un anticipo de caja fija?

4.- Tributos locales.- ¿Como se clasifican los impuestos? ¿En qué se diferencian las tasas, los impuestos y las contribuciones las tasas, los impuestos y las contribuciones especiales? ¿Participación de las entidades locales en los tributos del Estado. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Endeudamiento en las entidades locales y principio de prudencia financiera. ¿Qué son las subvenciones públicas? ¿Qué es el plan estratégico de subvenciones? ¿Cómo se justifican por los perceptores las subvenciones recibidas?

5.- Administración Electrónica.- La informatización del procedimiento administrativo. El voto telemático. La cooperación de la Diputación. La subasta electrónica.

6.- La Directiva de Servicio.- La excepcionalidad de la licencia o autorización. Comunicación previa y declaración responsable. La adaptación de las ordenanzas municipales.

 

MÓDULO IV

URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. PLANEAMIENTO GENERAL Y DE DESARROLLO. SISTEMAS DE EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO. LA DISCIPLINA URBANÍSTICA Y LA REGULACIÓN DE EDIFICACIONES ILEGALES.

1.- Régimen urbanístico del suelo: clasificación y planeamiento urbanístico.

¿Qué es el urbanismo? ¿Qué es el régimen urbanístico del suelo? ¿Cuáles son las clases de suelo y categorías? ¿Qué es un plan general de ordenación urbanística? ¿Qué son los planes de sectorización? ¿Qué son los planes parciales? ¿Qué son los planes especiales? ¿Qué son los estudios de detalle? ¿Cómo se tramitan y aprueban los planes de ordenación urbanística?

2.- La gestión urbanística.

¿Qué es la gestión urbanística? Sistemas urbanísticos de ejecución del planeamiento: compensación, cooperación expropiación. El agente urbanización, sistemas de actuación. ¿Qué son los convenios urbanísticos? Limitaciones.

3.- Disciplina Urbanística.

¿Qué son las licencias urbanísticas? ¿Quién es competente para otorgar licencias? ¿En que consisten las infracciones urbanísticas? ¿En qué consiste una sanción administrativa? ¿Quién tiene competencia para sancionar? La protección de la legalidad: demolición o regularización de edificaciones.

DIRECCIÓN DOCENTE Y TUTORÍA

  • D. Venancio Gutierrez Colomina

Secretario General del Ayuntamiento de Málaga.

DOCUMENTACION

Toda la documentación, que constará de los temas entregados por los profesores para cada módulo, podrá ser impresa por el alumno.

DIPLOMA

Se expedirá el correspondiente Certificado de Participación en el curso, siempre que el alumno haya realizado el 80% de las actividades propuestas, de acuerdo con los informes de seguimiento del Coordinador Técnico y Tutor.

REQUISITOS TÉCNICOS

Para el correcto funcionamiento del curso es indispensable disponer de los siguientes requisitos:

  • Ordenador PC Pentium
  • Conexión a Internet

INSCRIPCIONES Y CONSULTAS

Podrán realizarse, teniendo en cuenta que el número de plazas es limitado. Cubierto el cupo, se aceptarán las matrículas por riguroso orden de recepción.

DERECHOS DE INSCRIPCIÓN

La cuota de inscripción al curso es: 250 €

(IVA Exento según Art. 16 Ley 49/2002 de Régimen Fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales)

FORMA DE PAGO

A través de pago 100% seguro online mediante tarjeta Visa, Mastercard, 4B.

O mediante transferencia bancaria a nombre de la Fundación Asesores Locales en la entidad BBVA a cuenta:

IBAN: ES62 – 0182 – 5918 – 44 – 0201506407

CANCELACIONES

Las cancelaciones de matrícula, para que conlleven la devolución del importe de los derechos abonados, se deben de comunicar a la organización al menos con siete días hábiles antes del comienzo de la actividad formativa. Pasado éste plazo se procederá a la devolución del 50% de los derechos de inscripción. Una vez comenzada la acción formativa no se procederá a devolución.

El curso Curso E-Learning: Guía Práctica del Concejal consta de cuatro módulos e-learning los cuales, a su vez, se dividen en varias unidades didácticas; cada una de ellas incluye bloques documentales, actividades pedagógicas y prácticas encaminadas a garantizar el progreso del curso, a través de las siguientes actividades: lectura de las Unidades Didácticas, actividades de evaluación continua, estudio del material, preguntas de participación, resolución de supuestos prácticos, relación con el profesor, participación en foros, etc.

El adecuado seguimiento del curso requiere que todos los alumnos realicen las actividades de cada módulo en el tiempo previsto para su desarrollo, en este plazo habrá que efectuar la lectura-estudio del material, los test, las tareas y participación en el foro.

Antes del inicio del curso se enviará a los asistentes un e-mail con los siguientes contenidos: Las características del curso, así como utilización de los recursos informáticos para acceder a los contenidos didácticos y de cualquier otro tipo que conformen el curso.

Se facilitarán los medios de contacto para la comunicación entre los participantes Se expondrán objetivos y pretensiones del curso, asi como de la periodicidad de los trabajos y de las tareas o actividades.

Se fomentan la participación y el debate de los asistentes a fin de procurar que expresen sus pretensiones y evaluar sus conocimientos de salida a fin de optimizar las relaciones posteriores durante la actividad formativa, para orientar el curso de la forma más adecuada.

Durante la realización de cada módulo se les entregará aparte de las unidades didácticas: Legislación y jurisprudencia aplicable. Artículos doctrinables. Igualmente habrá que efectuar un supuesto práctico que se comentará y debatirá en el foro, así como realizar los test de auto evaluación, que serán obligatorios. Además habrá que realizar una evaluación final vía email con carácter obligatorio.