El Recurso Especial como Instrumento de Control en Materia de Contratación Pública

Descripción del Producto

La actuación que la Administración pública desarrolla en el procedimiento contractual es objeto de una serie de controles fundamentales en ser la protectora y garante del interés público. Uno de estos controles es el denominado recurso especial en materia de contratos públicos.

En el presente trabajo se procederá a relacionarlo con el denominado contrato menor así con uno de los principios básicos de la contratación pública como es, con carácter general, que la ejecución del contrato se realizará a riesgo y ventura del contratista. Además de su conexión con un órgano colegiado básico como es la Mesa de Contratación.

Recurso especial que aparece configurado con unas notas características quedando delimitados por la ley los tipos de contratos y actos que pueden ser objeto del mismo.

Finalmente se realiza un análisis sistemático de los aspectos procedimentales del recurso especial en materia contractual siguiendo la cronología de la legitimación para poder interponerlo, así como las distintas opciones que el legislador ofrece a la Administración a la hora de configurar el órgano independiente encargado de su resolución, para terminar con los efectos de la resolución del recurso, el posible reconocimiento de indemnizaciones, si se constata mala fe o temeridad, así como su posterior impugnación jurisdiccional en la sede contencioso-administrativa.

1. PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA Y OBJETIVIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.

2. ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

3. CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

     3.1. SU RELACIÓN CON EL CONTRATO MENOR.

     3.2. EL RIESGO Y VENTURA EN EL CONTRATO PÚBLICO.

4. RÉGIMEN JURÍDICO: CLASES DE CONTRATOS, ACTOS CONTROLADOS POR EL RECURSO ESPECIAL Y SUS EXCEPCIONES.

    4.1. LA INTERVENCIÓN DE LA MESA DE CONTRATACIÓN.

5. EL RECURSO ESPECIAL Y EL CONTROL JUDICIAL DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA.

     5.1. LA IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS DE TRÁMITE.

     5.2. EL RECURSO ESPECIAL Y EL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN.

     5.3. OBJETO DEL CONTRATO.

     5.4. EL RECURSO ESPECIAL Y LAS POTESTADES CONTRACTUALES.

6. QUIÉN PUEDE RECURRIR: LA LEGITIMACIÓN.

7. ÓRGANO CON COMPETENCIA PARA RESOLVER: REGULACIÓN ESTATAL Y AUTONÓMICA.

8. PROCEDIMIENTO Y EFECTOS: LAS MEDIDAS PROVISIONALES Y EJECUTIVIDAD DE LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO ESPECIAL

     8.1. LAS MEDIDAS PROVISIONALES.

     8.2. INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Y PLAZO DE INTERPOSICIÓN.

    8.3. TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO.

   8.4. TIPO DE RESOLUCIÓN: ESTIMACIÓN-DESESTIMACIÓN.

9. CONCLUSIONES.